Заключение на проект решения Собрания депутатов Студенокского сельсовета Железногорского района Курской области о бюджете муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

«ЖЕЛЕЗНОГОРСКИЙ РАЙОН» КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

_____________________________________________________________

РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

ЖЕЛЕЗНОГОРСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

307170, Курская обл., г. Железногорск, ул. Ленина, 52, тел. (47148) 2-63-84, e-mail: reviz.com@mail.ru

 

Исх. № 41

22 ноября 2022 года

Собранию депутатов

Студенокского  сельсовета

Железногорского района Курской области     

 

Главе Студенокского  сельсовета Железногорского района Курской области

 

Ревизионная комиссия Железногорского района Курской области в соответствии с подпунктом 7); пункта 3.2; статьи 3. «Соглашения о передаче Ревизионной комиссии Железногорского района Курской области полномочий Контрольно-счетного органа Студенокского  сельсовета Железногорского района Курской области по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и аудита в сфере закупок» №15 от 17.03.2016г., Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Студенокский  сельсовет» Железногорского района Курской области направляет заключение на проект решения Собрания депутатов Студенокского  сельсовета Железногорского района Курской области о бюджете муниципального образования «Студенокский  сельсовет» Железногорского района Курской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

 

 

 

 

 

 

Председатель Ревизионной комиссии

Железногорского района Курской области                                    А.Н.Хомутина

 

 

 

 

 

22 ноября 2022года

Заключение

на проект решения Собрания депутатов Студенокского  сельсовета Железногорского района Курской области о бюджете муниципального образования «Студенокский  сельсовет» Железногорского района Курской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»

 

Заключение  по результатам экспертизы проекта бюджета муниципального образования «Студенокский  сельсовет» Железногорского района Курской области на 2023год и плановый период 2024 и 2025 годов  подготовлено в соответствии со статьёй 157 Бюджетного Кодекса Российской Федерации; статьями 9 и 11 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Студенокский  сельсовет» Железногорского района Курской области  (далее – Положение о бюджетном процессе Студенокского  сельсовета);  подпунктом 1) пункта 3.2 статьи 3 «Соглашения о передаче Ревизионной комиссии Железногорского района Курской области полномочий Контрольно-счетного органа Студенокского  сельсовета Железногорского района Курской области по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и аудита в сфере закупок» №15 от 17.03.2016г., планом  работы Ревизионной комиссии Железногорского района Курской области на 2022 год, утвержденного Распоряжением № 145 от 23 декабря 2021 года  председателя Ревизионной комиссии Железногорского района Курской области по результатам  проведенного экспертно-аналитического мероприятия «Проведение экспертизы  проекта бюджета, проверка и анализ обоснованности его показателей, подготовка и представление Собранию депутатов Студенокского сельсовета Железногорского района Курской области и Главе сельсовета  экспертного заключения на проект бюджета муниципального образования «Студенокскоий сельсовет» Железногорского района Курской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 год.».

Экспертиза проекта бюджета муниципального образования «Студенокский  сельсовет» Железногорского района Курской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов (далее- проект бюджета Студенокского  сельсовета) проведена в целях определения достоверности и обоснованности  формирования показателей проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, соответствия представленного пакета документов действующему законодательству.

 

1.Проверка и анализ обоснованности формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, наличия и состояния нормативно-методической базы его формирования.

В соответствии со статьёй 171 Бюджетного Кодекса Российской Федерации;  Положением о бюджетном процессе  Студенокского  сельсовета составление проекта бюджета муниципального образования «Студенокский  сельсовет» Железногорского района Курской области на 2023год и плановый период 2024 и 2025 годов  осуществляет  администрация Студенокского  сельсовета Железногорского района.

В соответствии с  Положением о бюджетном процессе Студенокского  сельсовета было принято постановление Администрации Студенокского сельсовета №49 23.10.2020г. «Об утверждении порядка составления проекта бюджета муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области».

В соответствии с Положением о бюджетном процессе  Студенокского  сельсовета составление проекта бюджета муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области основывается на:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

 

- основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики. Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики утверждены распоряжение Администрации Студенокского сельсовета №57  от 24.10.2022г.; 

 

-прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области разработан в соответствии со статьёй 173 Бюджетного Кодекса Российской Федерации; Положением о бюджетном процессе  Студенокского  сельсовета. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области утвержден постановлением Администрации Студенокского сельсовета №51 от 02.11.2020г. Разработка Прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области начата распоряжением Администрации Студенокского сельсовета №56 от 12.10.2022г. Предварительные итоги прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области утверждены распоряжением Администрации Студенокского сельсовета №62 от 08.11.2022г.Одобрен Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области Администрацией Студенокского сельсовета  распоряжением Администрации Студенокского сельсовета №63 от 11.11.2022г.. Статья 173 Бюджетного Кодекса РФ,  Положение о бюджетном процессе Студенокского  сельсовета соблюдены. Проект бюджета Студенокского сельсовета в соответствии с Положением о бюджетном процессе Студенокского  сельсовета составлен на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области;

 

- бюджетном прогнозе муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период; - бюджетный прогноз муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области на соответствующий период. Порядок разработки бюджетного прогноза муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области утвержден постановлением Администрации Студенокского сельсовета №35 от 01.11.2018г.

 

- муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ). Порядок разработки,  реализации и оценки эффективности муниципальных программ Студенокского сельсовета Железногорского района Курской области» утвержденный в установленном порядке не предъявлен.

 

Кроме того при формировании расходов проекта бюджета применялись:

-проект  закона Курской области «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»;

         - приказ Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2019 № 85н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» (с учетом изменений);

-Постановление Администрации Курской области от 24.03.2022г.№277-па «О распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на поддержку программ формирования современной городской среды на 2023 год»   

-Постановление Администрации Курской области от 30.03.2022г.№339-па «О распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на поддержку программ формирования современной городской среды на 2024 год»

 

2.Оценка и анализ доходов бюджета.

         Доходы бюджета муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2023-2025 годы сформированы исходя из действующего на момент составления бюджета налогового и бюджетного законодательства и макроэкономических параметров функционирования реального сектора экономики поселения, а так же в соответствии с Методикой прогнозирования налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области, утвержденной распоряжением Администрации Студенокского сельсовета от 24.10.2022 №58.

Прогнозирование осуществляется отдельно по каждому виду налога или сбора в условиях хозяйствования поселения (налогооблагаемая база,  фонд заработной платы).

Ревизионной комиссией выборочно  произведены расчеты прогнозных показателей доходных источников бюджета на 2023-2025 годы, которые подтверждают обоснованность запланированных объемов поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Студенокского сельсовета.

 

Финансовая помощь из областного бюджета планируется в объемах, учтенных в проекте областного закона «Об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», а также с учетом Постановления Администрации Курской области от 24.03.2022г.№277-па «О распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на поддержку программ формирования  современной   городской   среды   на 2023 год»   и Постановления Администрации Курской области от 30.03.2022г.№339-па  «О распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на поддержку программ формирования современной городской среды на 2024 год»

 

Общий объем доходов бюджета Студенокского сельсовета на 2023 год сложился в сумме 6 115 530 руб. В структуре доходов проекта бюджета  на 2023 год собственные доходы составляют 3 338 542 рублей или 54,6% ,безвозмездные поступления из областного бюджета 2 776 988 рубля или 45,4% .

На 2024 и 2025 годы налоговые и неналоговые поступления сформировались    с ростом     1,1%   к  уровню 2023 года. Доходы в 2024 году составили 5 658 635руб., в том числе собственные доходы 3 376 426 руб. или 59,7%; в 2025 году составили 4 733 481 руб., в том числе собственные доходы 3 376 426 руб. или 71,3%.

 

3. Оценка и анализ расходов бюджета. Применение программно-целевого метода планирования расходов.

Планирование расходов  бюджета Студенокского сельсовета осуществлялось в рамках муниципальных программ Студенокского сельсовета и непрограммных мероприятий.

Во исполнении статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и  Положения о бюджетном процессе Студенокского  сельсовета расходы бюджета Студенокского сельсовета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов формировались в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной распоряжением Администрации Студенокского сельсовета № 60 от 26 октября 2022 года.

На 2023 год  бюджет Студенокского сельсовета по расходом сформирован в объеме 6 115 530 руб.

В структуре расходов проекта местного бюджета на 2023 год объем средств на Общегосударственные вопросы  составляют 53,0% от общего объёма расходов бюджета, на Социальную политику – 8,0%, на Жилищно-коммунальное хозяйство – 34,3% общего объёма расходов, на Мобилизацию и вневойсковую подготовку- 4,6%, на Национальную безопасность и правоохранительную деятельность  и Физическая культура и спорт – 0,1%.

 

На 2024 год  бюджет Студенокского сельсовета по расходом сформирован в 5 658 635  руб.

 

На 2025 год  бюджет Студенокского сельсовета по расходом сформирован в объеме  4 733 481  руб.

 

В представленном проекте бюджета Студенокского сельсовета предполагается к реализации в 2023 году 7  муниципальных программы на общую сумму 3 915 410 рублей или 64,0% от общих расходов местного бюджета. В 2024 году - 7 муниципальных программ на общую сумму 2 924 436 рубля или 51,7% от общих расходов местного бюджета. В 2025 году-  6 муниципальных целевых программ на общую сумму 2 066 000 рублей или 43,6% от общих расходов местного бюджета.

Перечень муниципальных программ муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области, утвержден   распоряжением  Администрации Студенокского сельсовета №39 от 13.11.2020 года с изменениями и дополнениями.

Паспорта представленных в проекте бюджета  программ  предъявлены с проектом бюджета.

В разрезе классификаций расходы приведены по 6 разделам.

 

4.Общая характеристика  проекта бюджета муниципального образования «Студенокский  сельсовет» Железногорского района Курской области на 2023год и плановый период 2024 и 2025 годов.

Статьей 1 проекта решения о бюджете Студенокского сельсовета предлагается:

1. Утвердить основные характеристики местного бюджета на 2023 год:

  прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 6 115 530 рублей;

            общий объем расходов местного бюджета в сумме 6 115 530 рублей;

            дефицит (профицит) местного бюджета в сумме 0 рублей.

    

2. Утвердить основные характеристики местного бюджета на 2024 и 2025 годы:

прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета на 2024 год в сумме 5 658 635 рублей, на 2024 год - в  сумме 4 733 481 рублей;

общий объем расходов местного бюджета на 2024 год в сумме 5 658 635  рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 113 044 рублей, на 2025 год - в сумме  4 733 481     рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 221 481  рублей;

дефицит (профицит) местного бюджета на 2024 год в сумме 0 рублей, на 2025 год в сумме 0 рублей.

Представленный проект Решения о бюджете соответствует требованиям статьи 184.1. БК РФ и содержит основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит бюджета.

В проекте решения так же  устанавливается :

- предельный объем муниципального долга  на 2023 год, на 2024 год, на 2025 год.

          - верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2024 года, на 1 января 2025 года, на 1 января 2025 года по долговым обязательствам, в том числе по муниципальным гарантиям .

 

В проекте бюджета утверждены:

- Источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам  муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области и непрограммным направлениям деятельности), группам (подгруппам) видам расходов классификации расходов бюджета муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов;

-Ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов;

-Распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам  муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области   и непрограммным направлениям деятельности), группам (подгруппам) видам расходов на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов;

- Программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов;

- Программа муниципальных гарантий муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов

- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)

Текстовая часть Проекта Решения о бюджете  полностью соответствует приложениям.

Показатели в разных приложениях  Проекта Бюджета полностью  совпадают.

 

5.Анализ и оценка обоснованности материалов, представленных одновременно с проектом бюджета.

Проект бюджета муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов Собранию депутатов  Студенокского сельсовета Железногорского района Курской области представлен 12.11.2022г. Срок представления проекта бюджета Студенокского сельсовета на рассмотрение собрания депутатов  установленный Положением о бюджетном процессе  Студенокского сельсовета соблюден.

 

С проектом Решения о бюджете Студенокского сельсовета Собранию депутатов  Студенокского сельсовета Железногорского района Курской области представлены документы и материалы, разработанные и утвержденные в полном соответствии с законодательством:

- Основные направления бюджетной и налоговой политики Студенокского сельсовета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов;

- Предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Студенокского сельсовета за текущий финансовый год;

- Прогноз социально- экономического развития Студенокского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов;

- Прогноз основных параметров бюджета муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов;

- Пояснительная записка к проекту  Решения Представительного Собрания  «О бюджете муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»;

- Верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода; - Оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

-Методика прогнозирования налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов;

-Методика планирования бюджетных ассигнований муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов;

-Паспорта муниципальных программ муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области;

-Реестр источников доходов бюджета муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области.

         Собрание депутатов Студенокского сельсовета Железногорского района Курской области передало представленные документы в Ревизионную комиссию Железногорского района Курской области 16 ноября 2022 года для подготовки заключения.

 

Сведения и показатели, отраженные в Решении и приложениях Проекта Бюджета муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2023год и плановый период 2024 и 2025 годов расчетно-обоснованы и  полностью соответствуют данным в документах, представляемых с Проектом Бюджета.

Представленный Собранию депутатов  Студенокского сельсовета Железногорского района Курской области одновременно с проектом Решения о бюджете муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2023год и плановый период 2024 и 2025 годы пакет документов полностью соответствует требованиям  статьи 184.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и Положению о бюджетном процессе  муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области.

        

 

Заключения.

1.При подготовке проекта решения о бюджете муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов соблюдены соответствующие статьи Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2023-2025 годах, Положения о бюджетном процессе  муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области.

 

 

2. Доходы бюджета планируются:

на 2023 год сложился в сумме 6 115 530 руб. В структуре доходов проекта бюджета  на 2023 год собственные доходы составляют 3 338 542 рублей или 54,6% ,безвозмездные поступления из областного бюджета 2 776 988 рубля или 45,4% .

На 2024 и 2025 годы налоговые и неналоговые поступления сформировались    с ростом     1,1%   к  уровню 2023 года. Доходы в 2024 году составили 5 658 635руб., в том числе собственные доходы 3 376 426 руб. или 59,7%; в 2025 году составили 4 733 481 руб., в том числе собственные доходы 3 376 426 руб. или 71,3%.

 

3. Бюджет Студенокского сельсовета по расходом сформирован:

         На 2023 год  бюджет Студенокского сельсовета по расходом сформирован в объеме 6 115 530 руб.

В структуре расходов проекта местного бюджета на 2023 год объем средств на Общегосударственные вопросы  составляют 53,0% от общего объёма расходов бюджета, на Социальную политику – 8,0%, на Жилищно-коммунальное хозяйство – 34,3% общего объёма расходов, на Мобилизацию и вневойсковую подготовку- 4,6%, на Национальную безопасность и правоохранительную деятельность  и Физическая культура и спорт – 0,1%.

 

На 2024 год  бюджет Студенокского сельсовета по расходом сформирован в 5 658 635  руб.

 

На 2025 год  бюджет Студенокского сельсовета по расходом сформирован в объеме  4 733 481  руб.

 

В представленном проекте бюджета Студенокского сельсовета предполагается к реализации в 2023 году 7  муниципальных программы на общую сумму 3 915 410 рублей или 64,0% от общих расходов местного бюджета. В 2024 году - 7 муниципальных программ на общую сумму 2 924 436 рубля или 51,7% от общих расходов местного бюджета. В 2025 году-  6 муниципальных целевых программ на общую сумму 2 066 000 рублей или 43,6% от общих расходов местного бюджета.

В разрезе классификаций расходы приведены по 6 разделам.

 

 

4. Представленный проект Решения о бюджете соответствует требованиям статьи 184.1. БК РФ и содержит основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит бюджета и условно утвержденные расходы планового периода. В проекте Решения так же устанавливается все показатели, предусмотренные Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

 

5.Представленный Собранию депутатов  Студенокского сельсовета Железногорского района Курской области одновременно с проектом Решения о бюджете муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2023год и плановый период 2024 и 2025 годы пакет документов полностью соответствует требованиям  статьи 184.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и  Положению о бюджетном процессе  муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области.

 

Сведения и показатели, отраженные в Решении и приложениях проекта бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов расчетно-обоснованы и  полностью соответствуют данным в документах, представляемых с проектом бюджета.

 

Проект решения о бюджете муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, подлежит  рассмотрению и утверждению Собранием депутатов  Студенокского сельсовета Железногорского района Курской области.

 

 

 

Председатель Ревизионной комиссии

Железногорского района Курской области                        Хомутина А.Н.